评价历史人物，总不能脱离具体的历史背景。
美国立国两百五十多年了，也相当于中国一个朝代了，按照开国、鼎盛、中衰、中兴、没落等王朝发展规律来看，美国大体也是会经过这几个历史阶段的。至于美国现在是什么阶段，这个争议比较大，我们姑且不论，但是根据美国的国内国际情况，大致可以把美国以往的历史分为以下几个阶段:
第一阶段，独立战争到南北战争结束；
第二阶段，南北战争到二战结束；
第三阶段，二战结束到冷战结束；
第四阶段，冷战结束到现在；
前面几个阶段的总统我们就不谈了，只说冷战后这几位吧。
冷战结束到现在，美国历经了老布什，克林顿，小布什，奥巴马以及特朗普这五任总统。这五位总统里，老布什在竞选总统前历任州参议员、驻联合国大使、共和党主席、中情局长、副总统，可以说起于州郡终居庙堂，执政经验最丰富；克林顿和小布什当选前做过州长，只能说有基层工作经验；奥巴马当选前做过州参议员，特朗普纯粹素人一个，这两位谈不上有什么执政经验，并且当选都借助了网络推广的手段，可以说就是俩网红。
至于说执政成绩，要分内外，受国际经济影响也受美国经济周期影响，还有互联网代表的第三次产业革命的影响，总体上不好判断干得好干的坏是自己的本事还是大环境影响。比如特朗普吧，疫情爆发前其国内经济是很不错的，但是国际关系处理的就很差，削弱了美国的软实力。疫情爆发后工作一塌糊涂，但也不能说换上前四位他们就能干的更好，毕竟美国总统对内的权力不是很大，他也指挥不动底下的州长们。
总的来说，不管这几位总统干的怎么样，他们基本上还是对得起自己的选民，也都稳固了自己所在党派的选举基本盘。戈尔输给小布什，希拉里输给特朗普，也都是在摇摆州失手，不能证明克林顿和奥巴马干的不好。都骂特朗普无能鲁莽，可是特朗普的支持率居高不下，说明他的选民还是支持他的。
总之，评价美国的总统，不能只听中外媒体的宣传，媒体都是有立场的。也不能听他们都说了什么，美国政客胡说八道不是罪过。再者，我们不是美国选民，对总统没有切身体会，评价总是隔靴子挠痒，旁观者未必清。还有，这几位离我们的时代太近，他们的所作所为还没走经过历史检验，所以也不能轻易下结论。
因为国与国的价值观念的不同，我们生活的环境制度的不同，无法评价美国历任总统的功过
从1912年到1927年北洋政府历经15任国家元首，都是谁，有何功绩？
北洋政府存在于1912年到1928年，的确经历了15人国家元首，可是真正的实权人物，却只有四个：袁世凯、段祺瑞、曹锟、张作霖。
听我给你讲讲北洋政府15名元首和他们背后的男人。
1，孙中山——背后没人，所以只是临时工。
1911年10月10日，武昌首义一声炮响，给中国带来了共和制度。而我们的著名远距离革命家孙中山一个多月后才知道这一消息，当时正在咖啡馆当侍应生。孙中山接着用一个月时间筹款，想要解决新生的“中华民国临时政府”的财政问题，接二连三的碰壁后，只好回国厚着脸皮说“我没有带钱回来，但我带回来了共和思想！”
问题是，孙中山的共和思想，立宪派也都有，不是什么稀罕东西。即便如此，孙中山被选举为中华民国临时大总统。这个临时大总统水分太大，因为当时参加选举的人，只有南方各省的代表十几人，这明显就是一个草台班子嘛！比皇族内阁好不到哪去！
2，袁世凯——背后是20万北洋军队，一坐就是四年多！
袁世凯被南京参议院选为临时大总统的时间是2月15日，当时孙中山辞去总统仅2日，清帝溥仪退位仅3天。国家权力可以以这种方式私相授受，孙中山的民主思想，实在是不敢恭维。袁世凯和孙中山合力推翻腐败无能的清政府是真的，取而代之的更加腐败无能的北洋政府也是真的。
袁世凯当总统的日子，着实不好过，因为革命党给民国制定的制度是总统统而不治，总理一切负责。不过，这一切随着宋教仁别杀就结束了，随后，孙中山做了革命党的独裁者，袁世凯做了北洋军的独裁者。谁也别笑话谁！
北洋军同意袁世凯搞独裁，并不意味着他们同意袁世凯当皇帝，袁世凯当皇帝，一屁股就坐在了火山口。
3，黎元洪——背后没人，居然当了两次总统，分别给段祺瑞和曹锟当傀儡。
宋教仁案和二次革命毁掉了孙中山，洪宪帝制毁掉了袁世凯，民国初年三分天下的黎元洪成了唯一的总统候选人。
黎元洪的势力，是被张振武案弄掉的。黎元洪请杀张振武，这是借刀杀人之计。袁世凯杀了张振武，帽子丢给黎元洪，黎元洪就这样身败名裂，被解除了湖北新军的权力。
1916年，黎元洪以副总统继任为总统，实权在皖系军阀首领、总理段祺瑞那里，两人发生府院之争。张勋渔翁得利、螳螂捕蝉开始了复辟，段祺瑞黄雀在后三造共和。段祺瑞让对头冯国璋当了代总统。
1922年，黎元洪当上总统，已经早就没有和别人争斗的心了。
4，冯国璋——背后有直系军阀，却被总统职位限制了。
不管是袁世凯当权还是段祺瑞当权，冯国璋始终都是最大的在野党。冯国璋是直系军阀首领，地盘在两江地区，相当于两江总督。担任副总统期间，冯国璋害怕重蹈黎元洪覆辙不去北京就任，段祺瑞让他当代总统，终于没法推辞了。
冯国璋在代总统任上，做过最有趣的事，便是把故宫里面的珍惜鱼类捞出来卖了，所以被叫做“卖鱼总统”。
5，徐世昌——背后是段祺瑞和曹锟，任职时间长达4年！
徐世昌是北洋军阀的第二号人物，袁世凯当直隶总督，他当东三省总督，满清皇族内阁都有他。袁世凯当皇帝时，给他徐世昌、赵尔巽、李经羲、张謇四人封为“嵩山四友”，捧得高高的，足见其地位之高。徐世昌怒骂，这是永不叙用的意思！
1920年，执政四年的段祺瑞，在直皖战争中失败，实权转移到曹锟和吴佩孚手上。徐世昌以虚位总统成了直皖战争的调停者，着实有趣。
6，周自齐——曹锟的傀儡，暂时保管总统位置而已。
1922年6月2日—6月11日期间，以国务总理身份署任大总统10天。这个周自齐，属于梁士怡的旧交通系，梁士怡和他都是留学生，最擅长的就是捞钱，尤其是梁士怡，在袁世凯时期有“二总统”称号。周自齐后来当了汉奸。
7，曹锟——背后是吴佩孚和冯玉祥的直系军阀，一个倒戈要了亲命。
曹锟这个人很复杂，喜欢他的人说他是天生的政治家，不喜欢的人骂他“三傻子”。曹锟在经历了周自齐、黎元洪两个傀儡后，终于忍不住贿选当了总统。
曹锟贿选当总统，被孙中山骂成“猪仔总统”。据说曹锟在要求各省各市摊派“贿选”费用，每个议员都赚大发了，曹锟最后还有很大结余。唯一受害的是老百姓。
1924年10月23日，第二次直奉战争前线的冯玉祥忽然回军北京，囚禁了曹锟，“中国最强”的吴佩孚也只好跑回洛阳老巢。
8，黄郛——乱局中的微妙平衡，后台是冯玉祥的国民军，在位20多天。
黄郛是同盟会老会员，曾与陈其美和蒋介石义结金兰。在北洋政府的内阁高官中，黄相对亲苏、亲南方。冯玉祥的政变，他也有所参与。
9，胡惟德——乱局中的微妙平衡，在位20多天。
10，段祺瑞——乱局中的长期平衡，张作霖的傀儡。
相比冯玉祥、张作霖这些小字辈，段祺瑞明显高一级。可是段祺瑞自从直皖战争失败，就成了没牙的老虎，只能学徐世昌给人当傀儡。
段祺瑞不聪明，张作霖掌握下的北洋政府，是一个是非之地，因为广东革命政府越做越大，这里早晚要完蛋。果不其然，1926年3月12日孙中山去世仅仅一年，日军帮着奉军打冯玉祥，顺手牵羊打进了大沽口。3月18日，5000学生请愿反击日军，段祺瑞悍然命令军警开枪，制造了骇人听闻的三一八惨案！
1926年4月9日，冯玉祥国民军鹿钟麟所部保卫国务院，段祺瑞逃跑。一个星期后奉军卷土重来，张作霖再次做主了，同时，直奉形成联合。
11，颜惠庆——张作霖奉军的傀儡。
12，杜钖圭——张作霖奉军的傀儡。
13，顾维钧——张作霖奉军的傀儡、
14，张作霖——1927年6月组织安国军政府，自任大元帅。
张作霖实现直奉联合组织安国君政府，距离段祺瑞下台，也不过一年上下。张作霖当的“安国军政府大元帅”，其实就是当时的国家元首。刚刚一年后，北京即将被国民党二次北伐攻克，张作霖逃回沈阳，在火车上被日本间谍炸死。
仔细盘点北洋政府16年15个总统没什么意义。其实北洋政府的权力，就是在袁世凯、段祺瑞、曹锟、张作霖四个人手中，四年一届，到期换人。这期间，连比较有影响力的傀儡也没几个。
几乎是魔咒，北洋这个大染坊，谁进去都会被染的乌七八黑的，谁当上总统谁就快完蛋了。
也许，中央权力就是地方军阀最大的毒药吧！
1912年随着宣统皇帝退位清朝灭亡，我国进入了民国时期，而从1912年到1928年是北洋军阀统治的时代，所以这段时期我国的政府又被称为“北洋政府”。
纵观整个北洋时代，虽然只有短短的十六年，但这段时期却是整个民国时期最纷乱最复杂的时代，仅国家名义上的元首—大总统就先后换了15届，那么下面我就为大家简单介绍一下，这15位北洋政府大总统。
袁世凯（1912年—1916年）北洋军阀首领，辛亥革命后逼迫清帝退位，这是他最大的功绩，其实袁世凯治理国家还是很有一套的，原本他可以成为一个更伟大更成功的国家元首，但最终为了一己私欲复辟帝制而遭到全国人民以及部下的反对，后抑郁而亡。
黎元洪（1916年—1917年）袁世凯去世后继任大总统，但自身实力不足，所以国家的实际权力掌握在北洋皖系军阀，总理段祺瑞手中，最终黎元洪与段祺瑞矛盾加深，造成“府院之争”，后段祺瑞利用张勋将黎元洪赶走，黎元洪第一次下台。黎元洪最大的贡献就是参与了武昌起义，极大的振奋了革命军的士气，而且他本人的反对帝制的。
冯国璋（1917年—1918年）黎元洪下台后，直系首领冯国璋代理大总统一职，但此时权利还是掌握在总理段祺瑞手中，而且段祺瑞拒绝恢复《临时约法》，由此爆发了护法战争，段祺瑞与冯国璋之间不可调和的矛盾造成了冯国璋最终黯然下台。冯国璋这一生打仗可以，但没有政治头脑，只适合当一名将军征战沙场。
徐世昌（1918年—1922年）冯国璋下台后，温和派的徐世昌当选总统，徐世昌的处事原则就是谁也不得罪，甚至对早已退位的溥仪也是非常的尊敬，这也是他为人诟病的地方。徐世昌任期内，我国发生了很多大事，五四运动，收复外蒙。然而随着直奉大战的爆发，徐世昌最终被直系军阀曹锟干下台，从此告别政治生涯。
周自齐（1922年以国务院总理之职暂摄大总统）周自齐只代理大总统十日，后因不满直系军阀而退出政界。
黎元洪（1922年—1923年）徐世昌被迫下台后，黎元洪再次被直系军阀推举为大总统，于是黎元洪复任，但随着北洋政府内部权力之间的斗争愈演愈烈以及直系军阀曹锟的贿选成功，黎元洪再次被赶下台。
高凌霨（1923年以内务总长兼代国务总理摄行大总统职）
直系军阀将黎元洪驱逐下台后，开始酝酿贿赂选举，在此期间，大总统之职由高凌霨暂摄，而且高凌霨是曹锟的手下，所有事情全听曹锟一人之言，抗日战争爆发后沦为汉奸。
曹锟（1923年—1924年）1923年将黎元洪驱逐后，重金贿赂议员，成为总统，人称“贿选总统”，1924年第二次直奉大战爆发，结果曹锟所托非人，冯玉祥本应赴前线对抗奉系，结果他在前线倒戈了！就这样冯玉祥率领部队占领北京城，曹锟在毫不知情的情况下被冯玉祥软禁了起来，黯然下台。
黄郛（1924年以国务总理之职摄行大总统职）
曹锟被驱逐下台后，黄郛暂行大总统之职，段祺瑞复出后辞职。他参与了冯玉祥发动的政变，还协助策划将溥仪从紫禁城里驱逐出来。
段祺瑞（1924年—1926年为中华民国临时执政）第二次直奉大战结束后，冯玉祥与奉系力邀段祺瑞复出，于是段祺瑞出任中华民国临时执政，权利等同于总统，后被冯玉祥赶下台，垂垂老矣，往昔不在…
胡惟德，颜惠庆，杜锡珪，顾维钧（1926年—1927年均曾以总理之职摄行大总统）此时直系倒台，奉系掌权，而南方国民革命军也开始了统一的北伐之路，在此情况下奉系与直系在共同的目标—打击南方国民革命军的想法上达成高度一致，于是直奉决定合作，但此时的北方军阀已经进入了最后的末日。
张作霖（1927年—1928年）奉系首领，第二次直奉大战后，进入北京任陆海军大元帅，代表中华民国行使总统权，成为国家最高统治者。
张作霖的一生是非常传奇的，从白手起家到成为一国元首，这是非常人所不能及的事情，后来随着国民革命军北伐势头猛进，张作霖不得不放弃北京，退回关外，但在撤退途中被日本人设计炸死，张作霖死后，张学良继承他的衣钵，但很快张学良就通电全国，改旗易帜，促使国家再次统一，但这也标志着北洋军阀正式告别历史舞台，国家进入真正的民国时期。