从现存下的史料记载中，我们可以寻找到的关于褚仁规的信息并不多。在宋代马令编著的《南唐书》中，对于他有这样一段介绍：褚仁规，字可则，广陵人也。始为军中小吏，勤干敏给，可被繁使，累除右职，出为海陵监使。海陵民好争讼，吏多不能直，乃以仁规兼县事，所部鱼盐竹苇之地，财用所出，国家每有大役，常赋不能给，仁规使行视民家所有举籍取之，事讫则以次偿备，罔有逋遗，故民不甚怨，而供亿公费，不知限极，烈主喜之，以海陵为泰州，不移治所，政亦如故。
这段话的大意是：褚仁规，字可则，是与泰州毗邻的扬州广陵人。开始时他不过是军中的一个小吏，因为他勤勉能干，多次升迁，后来出任海陵盐监史。海陵的居民喜欢争执诉讼，当时的官吏大多不能处理地公平公正，所以就让褚仁规同时管理县令的事情。褚仁规后来兼任海陵县令。海陵出产鱼、盐、竹子、芦苇等，是财税的来源，国家每有大的军事行动，平常的赋税不能供给，褚仁规就想了个办法，派人查看居民家庭的财产状况，用账本登记下来，再“借用”，事情办完了，再逐渐偿还，很少有疏漏的，所以居民也不太怨恨他。他在供给国家的费用时，往往源源不断，不会考虑是否在能力承受范围之内，所以南唐烈主很高兴，就把海陵改为泰州，不改变州政府所在地，相关的政策法令也和过去一样。
从这段记载可以看出，正是因为褚仁规的功劳，南唐烈主才会把海陵升为泰州。
吴天祚三年（公元937年），李昪逼迫杨行密之子杨溥禅位，自己登上皇位，建国号唐，史称南唐。为巩固新成立的李氏政权，烈主李昪登基后，对其子弟和功臣大加封赏，“以建康为西都，广陵为东都。”此前的吴国，江南15州，江北13州。南唐开国时，除保留吴国旧有的28个州，在建国仅一个多月后，李昪就将海陵县升格为了泰州。
褚仁规早年就跟随李昪，是李昪的老部下，深受李昪赏识，海陵升泰州时，原为海陵县县官的褚仁规，也水涨船高地升任为泰州知州。
50天修子城，留下子城碑
成为泰州首任知州不久，褚仁规就做了一件大事——重修泰州子城。“盖闻乾列星曦，斡运三皇之力；坤浮岳渎，镇流九禹之功。是知福地……”在泰州市博物馆一楼展厅内，竖立着一块很显眼的石碑——子城碑，碑后的大型电子屏幕上重现了石碑上所刻文字的内容，碑文标题为《泰州重展筑子城记》，这篇碑文的作者正是时任泰州知州的褚仁规。不久之后，这篇23行共430多字的《泰州重展筑子城记》，被石匠一锤一凿地刻在一块长46.5厘米、宽46.2厘米、厚8厘米的青石上，并作为奠基石镶嵌在子城城墙的墙体中，碑文上的泰州，是见诸实物最早的泰州地名。1955年，在经历了一千多年的沉寂后，这块石碑在泰州北城垣出土，由当时的民众教育馆收藏，1958年，泰州市博物馆建立时，该石碑移交于博物馆。如今，它安静地立于泰州市博物馆一楼展厅一角，成了泰州南唐往事的见证者。
在碑文中，褚仁规详细讲述了泰州筑城的史实，包括时代背景、海陵县升格为泰州的时间、升建原因、筑城理由、筑城经过、子城规模、子城与旧城的关系、记文时间及其就任官职等。从中，我们可以知道，褚仁规利用农闲季节，对前朝杨吴子城的城墙加以扩建，此次重修子城共历时近50天。
所谓子城，一般是指大城中的小城。在我国古代，国家的都城和地方上的州城、县城，往往建有大小不等的内外两道城。外边大城又称“罗城”，里面的小城又叫“子城”。知州所在的子城，是城市防卫的重点，也是知州身份的标志。在当时中国处于四分五裂军事纷争的背景下，为报效烈主，屏障东都，保境安民，褚仁规认识到海陵县升泰州后的当务之急，就是筑城。记文上说“但缘王事疚心，鼎彝系抱，欲将整齐士旅，是宜固护严城”，这道出了他为什么要筑子城的心声。
《子城记》的楷书劲健清秀，柔中有刚，文字流畅，言简意赅，有用典，有叙事，善用骈文，讲究对仗，算得上是千年前的一篇记文佳作。
同时，从碑文中的“对五马而愧此叨荣，向六条而虑其疏失。岂敢以爱憎徇性，岂敢以富贵安身”这一句，我们也可以感受到这位刚刚上任的泰州知州壮心不已，而又特别谨慎、廉洁的从政心情。
南唐泰州子城位于泰州城的具体位置，史料记载不详。从《子城记》石碑的发现地点位于北城垣附近，以及碑文记载的城濠宽度、长度等，人们推测子城范围应是今玉带河（人民路段）南侧和西侧、海陵南路东侧、八字桥东街北侧之间的区域。
如今，对泰州子城的记忆，人们只能从这篇430多字的碑文中去怀想了。在我国的古代城建史上，南唐筑城的实物资料几乎未见有过报道。
褚仁规或许也未曾想到，当初为纪念功德而立下的这块碑石，为1000多年后的泰州补充、修正历史，乃至我国城市建筑史研究，都提供了一份重要的实物史料。
因为一个泰州人被杀
历史往往有很多有意思的地方，如果说褚仁规的升迁是因为在泰州的功劳，而他最后被烈主诛杀也是因为一个叫陈觉的泰州人。
褚仁规任知州三年未满，就被逮捕入狱赐死。关于褚仁规被杀的原因，《南唐书》诛死传这一卷中记载是因为其贪残，“掊克不已，多入私门，刑罚滋暴，加以奢纵”，结果被陈觉、王仲琏弹劾。宋人笔记也有记载：“伪唐赃臣褚仁规窃禄泰州刺史，恶政不可缕举。有智民请夙儒为二诗，皆隐语，凡写数千幅，诣金陵粘贴，事乃上闻。诗曰：‘多求囊白（白银）昧苍苍，兼取人间第一黄（黄金）’云云。”但是陈觉举报他，似乎并不完全出于正大光明的理由，因为他与褚仁规是有私怨的。褚仁规是不是真的贪残，贪残到什么程度，现在已很难加以考证，但就《南唐书》的记载本身而言，这一点似乎还有待商榷。因为“掊克不已，多入私门”与前文的“以次偿备，罔有逋遗”似乎是自相矛盾的。
《南唐书》载：陈觉，扬州海陵人……觉有兄，居乡里，时海陵已为泰州，觉兄犯法，刺史褚仁规笞之，觉挟私怨谮仁规贪残。侍御史王仲琏亦劾之，元宗薄其罪，止罢刺史，仁规忿，上章自诉，元宗命觉驰往鞠之，仁规惶恐伏罪，觉还，其罪状甚众，诏赐死。
这是说，陈觉是海陵人，他有个哥哥，就住在泰州，当时海陵已经升格为泰州了。陈觉的哥哥犯了法，刺史褚仁规就用鞭子（或者板子之类的东西）打了他一顿，陈觉因此与褚仁规结了梁子，陈觉就中伤褚仁规，褚仁规当然不服气，就自己上奏章表白，李昪的长子李璟就命陈觉快速地到泰州查清情况，仁规惶恐伏罪，陈觉回来时，查到的罪状很多，皇帝就下诏赐禇仁规死。
不过，这一史实同在《南唐书》诛死传的记载并不一样。其文为：“烈祖阳不问而阴欲罢其郡，会将东廵，乃召以为静江军都虞候，督舟师以从，及还都，遂留不遣。仁规方承恩，遇猥被摧折，不胜忿恚，乃上书自陈无过，而为谗佞所间，辞甚讦斥。烈祖下其事，命陈觉充泰州按鞠使，仁规闻觉往按，叹曰：‘吾尝孤立，所知者主上而已。陈觉首搆吾事，而今以属之，何以自明？’遂自劾，即日收付大理赐死，妻子徙和州。”大意是开始李昪表面不问，但私下想借机免了褚仁规地方官职务，就借东巡之机，让他带水军保护自己一起回了京都，然后就不让他回去了。本来褚仁规还上书自辩的，但听说让陈觉去查自己的案子了，就放弃了。
两文中处理这一事件的主要人物，一个是李昪，一个是其长子李璟，历史的真相真是扑朔迷离了。不过，褚仁规最终因为陈觉告发而被，赐死应该是历史的真相。
最后说一下陈觉的结局，他最后也是被皇帝赐死的。
州建南唐，文昌北宋。在泰州2000多年的历史中，有一个不能忽略的名字——褚仁规。虽然史料关于他的记载很少，历史评价也褒贬不一，但他对于泰州却有着重要的意义。他是这里的第一任知州，是海陵由一个小小的县华丽“转身”为州的见证者与参与者及至建设者，由他开始，这个位于苏北的鱼米之乡、咽喉要地，有了一个新的身份，“走”上了一段新的征途，“写”下自己新的故事。
冯二，政府秘书，爱历史，爱逻辑。我来回答这个问题，欢迎和我交流！
作为一个泰州人，我很惭愧，因为这是我第一次听说褚仁规。
随即，我研读了几位答题者的答案，引经据典，分析的很到位。
有几点是很明确的，
其一，褚仁规在海陵盐业上的建树对海陵县升为泰州，意义重大；
其二：褚仁规主修了泰州最早的城，并留下碑文记述，对后世的历史研究很有价值；
其三：褚仁规上任三年就被下狱赐死了，据说是因为陈觉得举报。
有分歧的地方在于，褚仁规到底是不是清关、好官？
泰州市纪委和宣传部联合录制的六级纪录片《亲语连廉》中，遍寻泰州历史上所有清廉官员的记录，甚至连只在泰州待过十几天的岳飞都作了详细描述，却没有关于褚仁规的任何说法。可见，在官方眼里，褚仁规不是一个清廉的官员，否则作为泰州第一任知州不可能不被提及。
这说明，褚仁规是有问题的。
我拜访了泰州博物馆的朋友，他告诉我，褚仁规于“黄白之物”有亏，宋代陶穀 《清异录·人间第一黄》记载他：“多求囊白昧苍苍，兼取人间第一黄。‘白’‘黄’隐金银字。”他被人举报搜刮民财，举报人是他的对头。上面撤了他的泰州知州，让他去当军中执法官。褚仁规不服，上书为自己申辩，结果上面派了他的举报人来查他。褚仁规知道自己定不会有好结果，于是认罪伏法。
再看《南唐书》，“褚仁规，字可则，广陵人也。始为军中小吏，勤干敏给，可被繁使，累除右职，出为海陵监使。”意思是这家伙原本是个小办事员，因为能力强会做事，被提拔上来。说明褚仁规是有做事的能力的。
再看《泰州重展筑子城记》，“对五马而愧此叨荣，向六条而虑其疏失。岂敢以爱憎徇性，岂敢以富贵安身”，我们也可以感受到这位刚刚上任的泰州知州壮心不已，而又特别谨慎、廉洁的从政心情。
又有能力，又有雄心，又知道要廉政为民的人，后来因黄白之物被赐死，于是我们看到了他的成长轨迹。
他有能力和决心，矜矜业业做事，然后从小官变成大官。刚当大官的时候还挺好，作出了一定的成绩，后来躺在功劳铺上腐化堕落，成为狗官。
褚仁规的故事便是这样了。
欢迎把你的观点留在评论里，期待和你的讨论。