还有皇帝的耳目，江宁织造
有啊。
驻军松江府（上海）的江南提督，实际管辖苏州、镇江、常州、松江四府绿营，从一品。
驻军安徽太平府的长江水师提督，实际管辖湖南湖北江苏安徽江西五省江防，从一品。
驻军淮安的江北提督，从一品。
驻军淮安的漕运总督，从一品或正二品，管辖3000里运河漕运及江苏省长江以北地区。1905年裁撤漕运总督，改江淮巡抚，与江苏巡抚分治江苏省。
此外还有驻防八旗，江宁将军为首。辖左右翼副都统、京口副都统、江宁八旗水师等。至于江苏巡抚下布政使、按察使等就不说了。
同时，江苏学政驻于江阴。
为什么秦朝贪官很少,明清贪官很多？
为甚？且听俺慢慢道来：
令人胆战心惊、毛骨悚然的《秦律》
秦朝赫赫有名的丞相李斯说：“明法度，定律令，皆以始皇起。”
卫鞅来到秦国后，在国君嬴渠梁的鼎力支持下，就着急慌忙地开始了大刀阔斧的变法。他以魏国伟大的改革家李悝为榜样，并依据李悝的《法经》，着手制定律令。若干年后，国富民强。秦国从一个曾经为周天子养马的附属小国，一跃成为屹立西方的实力大国，跻身于“战国七雄”之列。卫鞅呢？摇身一变成为“商君”，卫鞅“演变”为商鞅。
俺多次撰文说，商鞅是一个伟大的改革者，算是一个杰出的政治家。但商鞅其人刻薄寡恩、恃才傲物，恃宠而骄，恶名于秦，因而算不上是一个成熟的政治家。相秦后，内立法度，严刑罚，饬政教，奸伪无所容。外设百倍之利，收山泽之税，国富民强，器械完饰，蓄积有余。革法明教，从而达到秦人大治。
秦王嬴政统扫六合，统一全国，摇身一变为秦始皇后，又根据维护其统治的实际需要，从以水德主运，“事皆决于法”的思想出发，又将商鞅以来的律令加以补充、修订，形成了统一的内容更为缜密的《秦律》，并颁行于全国。
《秦律》主要有《田律》《效律》《置吏律》《仓律》《工律》《金布律》等内容。《秦律》的颁布实施，其律法的无比严明，其律法的严格执行，让百官望而生畏，使秦人胆战心惊。
《秦律》的律文涉及到政治、经济、军事、文化、思想、生活等各个方面，使各行各业“皆有法式”。
严刑峻法，执法严明，虎虎生威。百官哪个敢以身试法？
秦律中的刑罚有：死刑，主要有弃市和磔；肉刑，有斩足、宫、劓、黥等肢体刑；徒刑，将犯人拘禁起来，并使服苦役；迁刑，即将犯人流放边地；笞刑，即鞭笞之刑；赀罚，让罪人向官府交纳财物或提供劳役以达到惩罚的目的。
强有力的律法震慑，让官员不得不思考犯法的成本和代价。
但打死俺，俺也绝对不相信秦朝真的达到了“天下无贪”！
“剥皮抽筋”也杜绝不了贪官衍生的朱元璋时代
朱元璋建立了大明帝国后，草根出身的朱皇帝，对贪官深恶痛绝。朱皇帝惩治贪官绝对是毫不留情，甚至是大义灭亲。自己的宝贝女儿、嫡女——安庆公主的丈夫欧阳伦，夫妻恩爱。但欧阳伦贪得无厌，多次派遣手下走私茶叶出境，从中谋取暴利，朱元璋大怒，不顾爱女的苦苦哀求，仍毫不犹豫地将欧阳伦赐死。朱皇帝规定：官员贪污六十两以上，砍头之罪。对于死罪的贪官，除了常规的“五刑”（ 笞、杖、徒、流、死）外，朱元璋还创造性地发明包括剥皮实草、腰斩、抽筋等酷刑。比如县衙里就有专门的剥场，在官员的办公桌旁，则放着一个塞满稻草的人皮。但是，朱元璋时代，“重刑惩治不尽，贪官前仆后继”。到了明朝中后期，上行下效，贪官越来越多，真正达到了“野火烧不尽，春风吹又生”的境况。
若干年后，明朝灭亡，实乃贪官之祸也！
“大棒加糖果”，发明了“火耗归公”——变相“养廉银”的雍正时代
已45岁的四阿哥胤禛一当上皇帝后，一改康熙皇帝的“老好人”态度，大刀阔斧地惩治贪官。面对接手的一个已经难以收拾得“烂摊子”，雍正帝立即表明了态度，说：“朕今不能如皇考宽容”。决心对大清官场进行一个“大手术”，对症下猛药。
雍正皇帝“打老虎”“拍苍蝇”，一打到底，严厉抄家，逼吐脏银。“凡亏空官员被查验核实之后，一方面严格搜查办公地点，一方面发文官员原籍的地方官，立即查封其家产，控制其家人。而后再追回各种财物，杜绝赃物藏匿转移的可能。”皇帝胤禛对待贪官的手段主要是：一罢官，二索赔，三抄家 。不放过家人，不放过死人。此三招，着实令官员万分恐惧。
原山西巡抚苏克济被查，抄家罚没。湖广布政使张圣弼被查，抄家罚没。江苏巡抚吴存礼被查，抄家罚没。粮储道许大完、江苏布政使李世仁、江南粮道王舜、前江南粮道李玉堂、湖南按察使张安世、原直隶巡道宋师曾、广西按察使李继谟等相继被查，抄家罚没……
广东道员李滨、福建兴泉道员陶范等自杀……对自杀的官员，雍正皇帝说：这些贪官估计官职和家财都难保了，便想一死了之，妄想牺牲自己的性命保住财产，留给子孙后代享用，哪有这种好事？
但雍正帝又专门建立了“火耗归公”和“养廉银”制度。打破了明朝以来的低薪制。据说，“高薪养廉”作为制度化来尝试，雍正帝是第一人。
十年之后，直隶总督李卫上奏说：“通省府厅州县各级官员，没有几个人能连任三年。”
奈何雍正皇帝驾崩后，爱新觉罗•弘历继位后，又开始向皇爷爷康熙皇帝学习，当“老好人”，贪官们从偷偷摸摸逐渐发展到明目张胆，什么“三年清知府，十万雪花银”之类的词公然成为那个时代的流行词。
若干年后，清朝灭亡！实乃贪官之祸也！
贪婪和懒惰是人的本性，这一点无须置疑。在漫长的古代封建王朝的历史上，除了少数“圣人”，和为数有限的奉公守法的清官廉吏之外，剩下的官僚要么因循守旧，要么混日子不作为，要么就变质腐化了。这些饱读过儒家经典的人，早就把孔老夫子的教诲抛到了九霄云外去了。
(孔子像)01于是，上下勾连，利益输送便成了封建王朝屡见不鲜的事儿。
这并不奇怪，封建官僚也是人，是人就免不了受到这样或那样的诱惑！
法律制订得再严密，监察制度设计得再完美，终归不是无懈可击的。
不过，由于秦朝只存在了区区十五年，而且秦始皇去世后，秦二世的胡作非为，又导致了朝廷官员人人自危。
(秦二世胡亥)秦始皇活着时忙于修长城、建宫室，秦二世上台后又引发了农民起义，秦朝官僚们根本来不及享受生活。
既然无法享受生活，官僚们哪里还有时间腐化堕落呢？
秦朝贪官少，不代表秦朝官员都能廉洁自律，而是因为秦朝官僚还没有来得及大规模贪污腐化秦朝就灭亡了。
(大泽乡起义)02明清两朝的皇帝们吸取了前朝覆亡的教训，制订了一系列严格的典章制度，专门用以对付贪官污吏。
明太祖朱元璋规定，官员的贪污只要达到了一定数目，就施以剥皮萱草的酷刑，并创立锦衣卫监视文官武将。
可即使这样，明朝也没能避免走向腐化堕落。
(明太祖朱元璋)原因也不是那么复杂，一个王朝存在的时间越久，就越容易产生麻痹骄纵的心态。
因此，上至皇帝，下至文武臣僚很容易滋生惰性。
久而久之，惰性逐渐漫延成风，终于成了王朝割之不去的毒瘤。
虽然间有明主圣主，但也只能通过小修小补的改良使王朝获得中兴，却无力扭转整个王朝的颓废之势。
(明英宗朱祁镇)明太祖、明成祖、明仁宗、明宣宗、明孝宗等几个皇帝比较有作为。
明英宗、明宪宗、明武宗就不行了。
在他们的统治下，明朝渐渐失去了蓬勃向上的朝气，出现了暮气，产生了惰性。
这种趋势在嘉靖、万历年间加速发展，朝廷的朽烂势头再也无法挽回。
(嘉靖皇帝)于是，官僚结党营私，贪污腐化也就没有什么好奇怪的了！
但是，尽管明朝的腐朽是嘉靖、万历、天启等皇帝种下的恶因，但造成的恶果却要崇祯来承担。
崇祯虽废寝忘食，日夜为“中兴”大明操劳，但是整个王朝已经烂透了，崇祯的努力化为了泡影！
(严蒿)03清朝也是一个比较重视吏治的王朝，皇帝也比较勤于政务。
因此，清朝早期的吏治还是比较好的。
尽管也不可避免地存在贪腐现象，但却毕竟没有漫延成灾。
尤其是雍正皇帝执政的时候，对吏治抓得非常紧。
(雍正皇帝)可以说在刷新吏治方面，雍正皇帝算得上是一个眼里不揉沙子的人！
乾隆皇帝执政之初，对吏治抓得也比较紧，可是后来就不行了，居然出现了和绅这样的富可敌国的大贪官！
在这之后，嘉庆、道光、咸丰等几位皇帝为了挽回王朝的颓废势头做过努力，可是王朝早已失去了朝气，历史上葬送了若干个封建王朝的惰性又开始发挥作用了。
(乾隆皇帝)惰性，造成了官僚们的因循守旧。
惰性，造成了朝廷的典章制度漏洞百出。
惰性，造成了君臣们不思进取得过且过。
因此，清朝中后期出现官僚贪污腐化屡见不鲜的现像，自然也就没什么好奇的怪了。